למד באוניברסיטת בן-גוריון בנגב וקיבל תואר ראשון בכלכלה והסמכה כרואה חשבוןלמד באוניברסיטת תל אביב בה קיבל תואר ראשון במשפטים והסמכה כעורך דין
בעל תואר שני במדיניות ציבורית
נבחר ליו"ר אגודת הסטודנטים באוניברסיטת בן-גוריון, וסגן יו"ר התאחדות הסטודנטים הארצית
עבד כעיתונאי בעיתונים "ידיעות אחרונות", "חדשות".
היה מקורבו של יצחק מודעי ושימש כעוזרו במשרדיו השונים
כיהן כמנכ"ל משרד האנרגיה והתשתית (1989-1990) ויו"ר דירקטוריון חברת החשמל (1990-1992)
בשנת 1992 נבחר שלום לכנסת מטעם הליכוד
בשנת 1997 מונה לתפקיד סגן שר הביטחון.
ורק אז
בשנת 1998 מונה לשר המדע והטכנולוגיה