protected void Page_Load(object sender, EventArgs e)
{
Random r = new Random(15);
foreach(Button b in Panel1.Controls)
{
b.Text = r.Next().ToString();
}
}

ב' כל, הבעיה שלך היא בלולאה,

Panel1.Controls מחזיר לך רשימה של Control שזה ה BASE CLASS של כל הכפתורים/תיבות טקסט וכו'..

בקיצור אתה צריך לעשות את זה ככה:

foreach (Control b in Panel1.Controls)
{
   ((Button)b).Text = r.Next.ToString();
}