"קווי המידע" הסלולריים המיועדים למגזר החרדי מניבים הכנסות גבוהות על חשבון חברות הסלולר, תוך ניצול מתוחכם של מחויבות החברות לשלם דמי קישוריות זו לזו ■ ניסיון של משרד התקשורת לשים קץ לכך הוביל לקמפיין קולני ולעתירה לבג"ץ - שיכריע היום בעניין
אמיתי זיו
03.08.2015 08:20
8תגובות71שתף בפייסבוק

"שלום וברכה בני תורה יקירינו. למעננו, בשבילנו, נזכור ולא נשכח בשום אופן: האם כבר התקשרנו היום במשך 180 דקות - לא פחות! לשמוע שיעור תורני או שירה ווקאלית בקול התורה?" - הודעה קולית בזו הלשון הגיעה באחרונה לאלפי מנויים סלולריים הקשורים לזרם מסוים בקהילה החרדית. ההודעה מעודדת את מי שמקבל אותה להתקשר בכל יום למספר מסוים ולהאזין במשך שלוש שעות ביום - או לפחות להשאיר את קו הסלולר פתוח.

כבר כמה חודשים סוער הרחוב החרדי סביב מה שמכונה "שירותי התוכן הסלולריים". מאז ומתמיד הסלולר היה מקור מידע מרכזי בקרב האוכלוסייה החרדית. מכיוון שבטלפונים סלולריים כשרים אין אינטרנט, חרדים מתקשרים לקווי מידע המכונים "קווי נייעס" (חדשות ביידיש). בנוסף, פועלים קווים של שיעורי תורה, שעות תחבורה וקווים שעוסקים בסוגיות חסידיות. לפי ההערכות קיימים לא פחות מ–30 אלף קווים כאלה.

חרדים משתמשים בטלפון נייד (למצולמים אין קשר לנאמר בכתבה)אמיל סלמן

הקווים האלה מוצעים בחינם ללקוחות. המימון עבורם מגיע מחברות הסלולר, ומבוסס על דמי הקישוריות. עד להנהגת הרפורמה בענף הסלולר, דמי הקישוריות מומנו על ידי התשלום של הלקוחות לחברות הסלולר. הלקוחות שילמו על כל דקת שיחה, והכסף התחלק בין ספקית הסלולר למפעילת השירות - שהיתה מקבלת את דמי הקישוריות. לקוחות שהשתמשו בשירותי תוכן במשך זמן קנו למעשה את השירות הזה בכסף, דרך התשלום עבור זמן השיחה ("זמן אוויר"). מכיוון שחברות הסלולר בישראל עדיין מחויבות לשלם דמי קישוריות כשהשיחה עוברת לרשת אחרת או לספק אחר, ומכיוון שמאז 2012 הן כבר אינן גובות מהלקוחות תשלום על־פי דקת שיחה, העלות הזאת מושתת למעשה על כלל הלקוחות של החברות.

אלא שדמי הקישוריות שמשלמות החברות - כלומר שמשלמים כלל הלקוחות - לא רק מממנים את השירות, אלא גם נהפכו בחברה החרדית למנגנון מימון משומן של מוסדות ופעילויות. מנויי סלולר חרדים מבצעים כיום אלפי דקות שיחה בחודש למוקדי המידע, בחינם. מפעילת התקשורת שמקבלת את השיחה וספק שירותי התוכן מתחלקים ב–6 אגורות לכל דקה נכנסת שמגיעות מחברות הסלולר כדמי קישוריות.

מכיוון שתשלום דמי קישוריות קיים רק כשהשיחה יוצאת מרשת אחת לאחרת, ספקי שירות התוכן מעדיפים לארח את השירות שלהן על הרשת של חברות סלולר קטנות ככל האפשר, ובוחרים בדרך כלל בספקיות מזעריות כמו חברת הסלולר סלאקט וטלזר 019 - המחזיקות רישיון MVNO. בחירה זו מבטיחה כי כמעט כל הלקוחות יגיעו מרשתות אחרות, שייאלצו להעביר לספקיות דמי קישוריות.

המטרה: שיחות ארוכות
התרגיל הזה מממן פעילויות של חצרות רבנים, שמצדן עושות כל שהן יכולות לעודד ושיחות ארוכות. הנה, לדוגמה, תמליל הקלטת שיחה טרייה שבה מעודדים לקוחות להתקשר למספר סלולרי כדי לממן קמפ (קייטנה):

"כאן דובר קמפ …. עכשיו השעה 2 בלילה מוצאי יום חמישי. סך הדקות שנצברו עומד על 127,682. מורי ורבותי - חייבים להגיע ל–140 אלף לפחות עד שבת. תעשו טובה, בקשו מכל מי שאתם מכירים, חברים ומשפחה, חיייבים להגיע לפחות עד 140 אלף עד ערב שבת. הנה קריאה נרגשת מאחד ממנהלי הקמפ שמתחנן אליכם לצבור דקות ולהגיע לפחות עד 140 אלף עד מחר בשקיעה: חברים ערב טוב לכולם. השעה 2 בלילה בליל שישי. המצב של הדקות קשה מאד בשבוע האחרון של הקמפ - אנחנו בנינו על התקציב הזה נטו בשבילכם, אך ורק בשבילכם. אנא תעזרו לנו לעזור - עוד ועוד דקות".

כדי לעודד ביצוע שיחות, מתקיימות גם הגרלות, שבהן מבטיחים לכל מי שיתקשר ויאזין לשיעורי תורה במשך שעה אחת ביום, כי הוא יצורף להגרלה שבה יוכל לזכות בפרס כספי של עד 500 שקל, המכונה "מלגה", אופני הרים, מצלמה או טיסה בשמי הארץ. אם מתקשרים לאחד מהמספרים של ספקי התוכן, אפשר לשמוע קריין המכריז: "הגרלת ענק למאזיני חדשות היום עם פרסים בשווי אלפי שקלים. ההגרלה בפיקוח מורי צדק, ושמות הזוכים יפורסמו בשלוחה זו". לבסוף, בכדי לעודד שיחות רבות ככל האפשר, התפתח ברחוב החרדי מנגנון ענק של צינתוקים (צלצול וניתוק מכוון לפני שמקבל השיחה מספיק לענות כדי לעודד אותו להתקשר בחזרה). חרדים מתלוננים על מספר גדול של צינתוקים - שבהם כאשר הלקוח מנסה להחזיר שיחה הוא מגיע לאחד מקווי הנייעס.

הביקורת ברחוב החרדי לא מסתכמת רק בתלונות על מטרד הצינתוקים. יש הטוענים כי קווי הנייעס מובילים לביטול תורה וכן משמשים ללשון הרע. רבים בחברה החרדית משתמשים ב"ווטסאפ פון" - פורומים שבהם כל אחד חבר בקבוצה יכול להשאיר הודעה קולית, וכל החברים בקבוצת הווטסאפ הזו מקבלים צינתוק. החברים בקבוצה מתקשרים בחזרה ושומעים את ההודעה. חלק מהרבנים מתנגדים לקבוצות אלה, שכן המספרים שאליהם מתקשרים החברים בקבוצה משמשים גם לרכילות.

"משרד התקשורת נגד התורה והחרדים"

משרד התקשורת נדרש לסוגיה, ובספטמבר החליט לשים סוף לעניין. במשרד החליטו כי לא ייתכן שחברות הסלולר יצטרכו לספוג את עלויות הקישוריות - והציעו שאם החרדים רוצים להפעיל קווים ללימוד תורה, שישתמשו לשם כך במספרים קוויים - ולא סלולריים - שבהם הקישוריות אפסית. במשרד אומרים כי אם ספק תוכן כלשהו רוצה לקבל תשלום, הוא יכול להשתמש בקידומת הפרימיום 1-900, שבה המשתמש צריך לשלם על כל דקה ושיא אינה כלולה בחבילות ה"ללא הגבלה" של חברות הסלולר - כפי שנהוג בעולם החילוני.

השימוע לקראת הסדרת התחום יצא לדרך בספטמבר 2014 - ובדצמבר 2014 החליט משרד התקשורת לסגור את הקווים האלה. ההחלטה היתה אמורה להיכנס לתוקף ב–15 בפברואר 2015, אלא שבעלי הקווים פתחו בקמפיין ענק. שלטים שנתלו בשכונות חרדיות קראו: "משרד התקשורת נגד התורה והחרדים". באחד הימים הוצפה מרכזיית הטלפון של משרד התקשורת עד שקרסה. בנוסף, בעלי הקווים עתרו נגד משרד התקשורת לבג"ץ שלושה שבועות לפני כניסת ההחלטה לתוקף. ההליכים התארכו מעט, והדיון בעניין יתקיים היום.

בתשובת המדינה לבג"ץ נכתב: "המודל העסקי למתן 'שירותי פרימיום בתעריף רגיל' באמצעות אירוח אצל מפעילים סלולריים, יוצר תמריץ מובנה, ולא אחת מלאכותי ופסול, לעודד התקשרויות ממשכות (לעתים רבות במשך 24 שעות רצופות ויותר) למספרים סלולרים המספקים שירותי פרימיום, באופן שגורר חיוב בתשלום מצטבר גבוה של דמי קישוריות מצד המפעיל שאליו משוייך המנוי המתקשר אל המפעיל המארח של שירותי התוכן. המעבר לתוכניות תעריפים מסוג 'הכל כלול' בשוק התקשורת בישראל גרר החרפה של העיוות הכלכלי והרגולטורי האמור, כאשר המנו יוזם השיחה, כלל לא נושא במישרין את עלות הקישוריות ואלה יוצאים מכיסו של המפעיל הסלולרי שלו".

בעלי הקווים טענו, באמצעות עו"ד הדין ישי שריד, כי בעלי שירות התוכן, "מתחלקים בשיעור קטן מדמי הקישוריות, תעריף של אגורות בודדות ששבריר ממנו מגיע למרשינו, מספיק על מנת לכסות את ההוצאות התפעוליות של קווי המידע".

• מקור: http://www.themarker.com/technation/1.2698183

משיכת העתירה בבג"ץ עשויה להביא למכת מוות לחלק מקווי הנייעס החרדים, חלקם יעבור אמנם לקווי פרימיום או למספרים נייחים, אולם אז הדבר יהיה פחות רווחי. ומה עם הקווים התורניים? (טכנולוגיה)

מישאל לוי
|
י"ח באב תשעה 21:14 03.08.15

אילוסטרציה (צילום: כיכר השבת)

האם קווי הנייעס ישרדו את סגירת מכרה הזהב? בשנים האחרונות, בעיקר מאז נכנסה לתוקפה רפורמת הסלולר שהכניסה את חבילות השיחות ללא הגבלה לסטנדרט, החלו קווי הנייעס וקווי התוכן למיניהם לפרוח, זאת בעקבות העובדה כי חברות הסלולר העבירו סכום של 6 אגורות עבור כל דקת שיחה שבוצעה מחוץ לרשת הסלולר - לקופתה של רשת התקשורת אליה בוצעה השיחה.

מצב זה גרם ליזמים לסגור חוזים עם מפעילות סלולר, בעיקר מפעילות קטנות ולא משמעותיות, בהם זכו היזמים לנתח מהסכומים שהועברו עבור דמי קישור גומלין (דמי קישוריות) מחברות הסלולר. מספר יזמים אף פתחו שירותים המאפשרים לכל מי שחפץ בכך, לפתוח קו נייעס או כל קו שהוא, כשהיזם גרף לכיסו את חלק מהסכומים עבור דקות השיחה.

אלא שבמקביל לאספקת שירותי טלפוניה עבור קווי התוכן, עסקו חלק מהחברות גם באספקת שירותי 'צנתוקים' לאותם מפעילי קווים, כשהמהלכים המכונים "קמפיינים" כוללים שיחות טלפון יזומות לעשרות ואף מאות אלפי קווי סלולר, בעיקר מקרב הקומות הכשרות. לאחר 2 צלצולים מנותקת השיחה, מה שגורם לרבים מהמשתמשים לחזור לאותם קווים ולהעשיר את קופתם.

שיטת הצינתוקים בקווי הנייעס הופכת ללא רווחית

שיטת הצינתוקים הפכה לידועה לשמצה לאחר שרבים ממשתמשי הסלולר החרדים 'זכו' לעתים לעשרות צנתוקים שכאלה, לעתים אף בשעות הלילה המאוחרות. לא פעם דיווחו משתמשים כי לא הצליחו להסיר את עצמם מהשירות המטריד.

כעת יאלצו בעלי הקווים לסגור את הקווים בתוך שבועיים, עד לתאריך ה-18 לאוגוסט. זאת לאחר שמשרד התקשורת קבע כי קווי תוכן לא יוכלו לקבל כספים מחברות התקשורת, ולאחר שעתירה שהוגשה בנושא לבג"ץ נמשכה הבוקר לאחר ששופטת ביהמ"ש העליון המליצה לנציגי העותרים למשוך את העתירה.

בעלי הקווים יוכלו להמשיך להפעיל את הקווים, אך במתכונת שכמעט ולא תהיה רווחית עבורם, או לחלופין להציע את הקווים בקווי פרימיום במחיר של 50 אגורות לדקת שיחה.

האפשרויות שהוצעו למנהלי הקווים הן לעבור לרשת הטלפוניה הקווית הנייחת, שם עלות דמי הקישוריות לדקת שיחה עומדת על 0.1 אגורה לדקת שיחה, או לחלופין להציע קווי תוכן רק בתוך חברת הסלולר, כך למשל לקוח של חברת X יוכל להתקשר לקו תוכן רק בתוך חברת X.

בכל מקרה, מעתה לא יוכלו מפעילי הקווים להרוויח הון על חשבון חברות התקשורת מכיוון שככל הנראה חברות התקשורת הנייחת לא ישושו לסגור חוזים עם מפעילות הקווים בעקבות המחיר הנמוך למדי הצפוי להן מהשיחות, עליהן יקבלו כאמור סכום של 0.1 אגורות לדקת שיחה.

מה יקרה בפועל לקווי הנייעס?

מהלך זה של משרד התקשורת יגרום לסגירה של קווים רבים שנהנו כיום מנתח דמי הקישוריות ועלול לחסל את רוב הענף. מנגד טוענים מספר בעלי "קווי נייעס" עימם שוחחנו היום כי הקווים ימשיכו בפעילות, וכי הם ימצאו דרכים להרוויח גם לאחר סגירת קווי הפרימיום בתעריף רגיל.

קווי הנייעס הגדולים והמבוססים ככל הנראה יעברו למתכונת של קווים נייחים, כשעבור חלק מהתוכן יאלצו המשתמשים לחייג לקווי הפרימיום (1900) שייפתחו, ממנו ינסו קווי הנייעס להרוויח באופן שיאפשר להם לשרוד.

אלא שלא מדובר במהלך פשוט, זאת מכיוון שכבר כיום נלחמים בוועדת הרבנים לענייני תקשורת בקווי הנייעס, וגורמים לחסימת מספרי הטלפון שלהם לעתים תכופות. כיום כל הטלפונים ה"כשרים" חסומים באופן אוטומטי לקווי פרימיום באשר הם, כך שמכיוון שהקווים פונים בעיקר לבחורי הישיבות ולאברכים המחזיקים בטלפונים כשרים ואינם מתעדכנים בשאר כלי התקשורת, מדובר במכה לא פשוטה, שעלולה להוות אף מכת מוות לחלק מהקווים.

למרות זאת, בעלי הקווים יוכלו עדיין לפנות לבעלי מכשירי טלפון נייחים, שם מרבית הקווים אינם "כשרים" וניתן לחייג דרכם גם לקווי פרימיום. אלא שגם בקווי הטלפון הנייחים ניתן לבקש מחברת התקשורת לבצע חסימה לחיוג לקווי פרימיום.

מדובר ככל הנראה בסוף לבעיית ההטרדות אותם חווים משתמשי הסלולר החרדים, מכיוון ששיטת הצנתוקים תהפוך ללא רווחית בעליל. אם וכאשר יחליטו בעלי קווי הנייעס לבצע צינתוקים דרך קווי פרימיום, מדובר בבעיה משפטית לא פשוטה, שעלולה להוות אף עבירה פלילית, וחושפת את מפעילי הקווים לתביעות ענק.

עורכי דין עמם שוחח "כיכר השבת" טוענים כי אזרחים שהחליטו לתבוע מפעילי חברות המבצעות 'קמפיין צינתוקים' ואת מפעילי קווי הנייעס - זכו בעשרות אלפי שקלים, זאת למרות שמדובר בסוגיה משפטית סבוכה יחסית מכיוון שלא ברור אם כיום החברות נכנסות תחת הגדרת "חוק הספאם". עם המעבר לקווי פרימיום, כאמור, שיטת הצנתוקים עשויה להוות עבירה על חוק הספאם, הן בפן הפלילי והן בפן האזרחי.

קווי התוכן התורניים לא יפגעו

מנגד, מפעילי קווי טלפון תורניים, או קווי תוכן אחרים לא בהכרח יפגעו, שכן גורמים בכירים במשרד התקשורת עימם שוחחנו היום מבהירים כי הם אינם נלחמים בקווי התוכן, אלא בעובדה כי מרבית המפעילים בחרו 'לעשות כסף' על חשבון חברות הסלולר, באופן שגורם לחברות נזק של ממש, ושלא כדין.

הגורמים מבהירים כי מי שחפץ להפעיל קו תוכן לתועלת הציבור יוכל להמשיך לעשות זאת בקו טלפון נייח, מבלי שיגרום להפסדים ניכרים שלא כדין לחברות הסלולר, ומבלי שירוויח סכומי עתק על חשבונם.

גם בחברות הסלולר נרשמה היום הקלה, בעיקר אצל חברות הפונות לציבור החרדי באופן משמעותי, והפסידו סכומי עתק בגין השימוש בקישוריות.

בכיר בחברת סלולר גדולה עמו שוחחנו היום אמר כי "קווי הנייעס ניסו להציג את עצמם כמיזם קהילתי-חברתי, כשמדובר למעשה ברוב המוחלט של המקרים במיזמים עסקיים שגורפים מאות אלפי ש"ח לכיסם באמצעות פרצה רגולטורית. סתימת הפרצה הזאת הייתה חיונית בכדי שחברות הסלולר יוכלו להמשיך ולהוזיל את מחיריהן לטובת משתמשי הסלולר במגזר החרדי".

בעבר אף עלתה לכותרות חברת סלקום, לאחר שנחשך ב"כיכר השבת" כי החברה ביצעה חיובים גבוהים ללקוחות חרדים בתכניות ללא הגבלה, לאחר שהחברה קבעה רף לחבילות אלה, ככל הנראה בעקבות ההפסדים הניכרים שספגה החברה מהלקוחות בקומות הכשרות שחייגו לקווי התוכן במהלך מבצע "צוק איתן".

יענקי קצבורג שניהל בעשור האחרון כמה קווי תוכן אמר הבוקר: "בשבועיים הקרובים נבחן את הנושא, כבר היו תקופות שפעלנו עם קווי פרימיום של קידומת 1900. ההחלטה של משרד התקשורת והבג”צ תשפיע לא רק על קווי התוכן אלא גם על תחנות הרדיו ואלפי מוסדות שהפעילו קווי מידע ותוכן ומעתה לא ניתן יהיה לחייג לקווים אלו במחיר שיחה רגילה".

מ"הנייעס החרדי" נמסר בתגובה: "הקווים היחידים שיסגרו זה קווי התוכן לציבור ולציבור הנכים! קווי הנייעס ישארו במספר נייח! וחלקם במספרי פרימיום".

• מקור: http://www.kikar.co.il/178210.html